霍尔果斯：“一带一路”激发强劲新活力

    2017年，霍尔果斯围绕社会稳定和长治久安总目标，以创新体制机制为引领，进一步扩大对外开放，抢抓丝绸之路经济带战略机遇，坚持服务伊犁、服务新疆、服务全国、面向世界，在“一带一路”建设大舞台表演着精彩大戏。

作为丝绸之路经济带上最年轻的城市，霍尔果斯充分发挥地缘、政策优势，积极推进开发区发展规划与市总体规划纲要、发展战略规划、新城区、南部工业园区规划等27个专项规划衔接，2014年以来，投入2.27亿元，新建改建城市道路19.5公里，完成城区绿化20.56万平方米。总投资10.3亿元的国际会展中心二期基本建成。投资7.9亿元的19.4万平方米标准化厂房及“七通一平”配套基础设施建成。投资2亿元的“三馆合一”项目加快建设。采取PPP模式推进总投资33.3亿元的城区及配套区集中供热、国际物流园二期、国际客运站等5个重点项目建设。义乌国际商贸城、苏新中心等10余个投资过亿元的商业综合体建成运营，除此之外，霍尔果斯还在营商环璄建设上取得重大突破，“2345”、“多证合一”商事登记改革全面推行，“放管服务”改革成效明显，全疆首个“国家行政管理总局商标受理窗口”揭牌，离岸金融试点、铁路口岸、粮食进口口岸、整车进口口岸、落地签等一系列政策落地见效，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系。

霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记郝拥军表示，2017年，霍尔果斯在体制机制上取得了重大的突破，霍尔果斯经济开发区条例通过了自治区人大的立法，自治区级15项的审批管理权限下放给了霍尔果斯。伊犁州党委和人民政府专门出台了霍尔果斯经济开发区“一区四园”管理办法，这些顶层设计，都为霍尔果斯快速发展奠定了坚实的基础。

数据显示，今年1-11月，霍尔果斯完成公共财政预算收入19.95亿元，同比增长73.09 %；霍尔果斯区域实现进出口货运量2630.73万吨，与去年同期相比增加11.56 %；进出口贸易额1003.56亿元，增长29.89 %。

受益于“一带一路”倡议、跨境人民币创新业务试点、优惠的投资政策等多重利好，霍尔果斯投资热持续，今年前11月新增落地企业达11876家，平均每天逾35家。远超2016年引进企业2406家，其中批发零售业、信息业、金融业、文化影视业企业数量都超过了2000家。作为合作中心支撑——配套区一期运营一年多来，共吸引23家企业入驻。

霍尔果斯国际边境合作中心海关保税业务科科长何晓黎说，这些入驻合作中心配套区企业，涉及食品加工、机器人制造、生物制药等多个领域，海关在招商引资、政策宣讲、业务帮助等方面加强与地方政府相关部门的协调配合，形成商贸交易、加工产业的联动机制，切实保障企业入区后的“保税”、“出口退税”等优惠政策的落地。1-11月，海关配套区共监管出入区货物5.54万吨，贸易额1.54亿元。

数字背后，是合作模式的不断创新。在中国与哈萨克斯坦边境线上，占地5.28平方公里的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，进入其中的中哈两国、第三国人员，都可以在区内自由贸易，并享受一定额度免税。截至目前，总投资超过200亿元的28个重点项目入驻合作中心，其中18个项目开工建设，完成投资62.7亿元，入驻商户4000余家，就业约6000人。

合作中心中央金雕广场总经理季钢说：“合作中心的发展速度很快，我们国家和中亚国家的文化交流、以及商贸交流越来越频繁，免税店从最初的3-5家发展到的40-50家；每天进入我们商场的游客能达到5000-8000人左右，贸易额也在100万元以上，合作中心的这种快速发展确实让我们得到了实惠。”

今年1-11月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心入出区人数达到509.4 万人次，同比增长10.7% ，快速增长的人气，极大地提升了合作中心商户的信心。

哈萨克斯坦阿拉木图客商哈丽达•阿克木称，一年前她在合作中心开了这个食品店，一开始人不是特别多，但是经过一年的发展，店里的食品种类增加了三倍，现在每天生意非常好。

围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，霍尔果斯全力加快跨境电子商务、交通枢纽、国际商贸物流、区域金融、文化旅游医疗等“五大中心 ”建设，力争在伊犁州率先全面建成小康社会。

郝拥军指出，2018年，霍尔果斯将号召全体上下，认真贯彻落实十九大精神，立足国家发展部署，服务“一带一路”建设，以国际思维、国际视野、战略思维来谋划霍尔果斯各项工作。借助国家“一带一路”的东风，加快建设自由贸易港、国际金融港、国际文化产业示范区、新疆的兵地融合示范区和全国的跨境旅游购物中心。我们的目标是把霍尔果斯建设成丝绸之路经济带核心区先行先试的示范区和枢纽门户城市，最终把霍尔果斯建设成“一带一路”合作倡议的标杆和示范。